Ist es gemeinschädlich, Leiharbeiter zu beschäftigen, auch wenn sie die erforderlichen Regeln nicht erfüllen?

In der einstimmigen Entscheidung der 7. Kammer des Rechnungshofs (Aktenzeichen: 44186; Datum: 07.03.2018);In Bezug auf den Arbeiter, der ein Computerprogrammierer mit dem Status eines Vertragsarbeiters in der Gemeinde war, stellte die Gemeinde später fest, dass die Person aufgrund der von ihr ausgeführten Mission eine der Regeln für die Beschäftigung als Vertragsarbeiter nicht erfüllte, und kündigte ihr Arbeitsverhältnis Arbeitsverhältnis, indem er seinen Vertrag nicht verlängert.

In Artikel 71 des Gesetzes Nr. 5018 über die öffentliche Finanzverwaltung und Rechnungsprüfung mit der Überschrift „Öffentlicher Verlust“ heißt es: „Öffentlicher Verlust ist die Ursache einer Zunahme, Störung oder Verringerung öffentlicher Ressourcen infolge von Entscheidungen, Prozessen oder Handlungen, die gegen das Gesetz verstoßen Rechtsvorschriften, die auf Vorsatz, Verschulden oder Fahrlässigkeit von Amtsträgern beruhen.“ Der Entscheidung zufolge sei kein öffentlicher Schaden entstanden, da es zu keiner Kürzung der öffentlichen Mittel gekommen sei.

Mit Beschluss des Gemeinderats vom 08.01.2014 mit der Nummer 7 wurde ein Vertrag vom 01.01.2014 bis zum 31.12.2014 unterzeichnet, und…, der als Vertragsarbeiter beschäftigt war, ist Absolvent der …Universität, Fakultät für Wirtschafts- und Verwaltungswissenschaften, Abteilung für öffentliche Verwaltung, da er über ein Dokument verfügt, das die Teilnahme an Kursen im Bereich Computerprogrammierung und Computerprogrammierung belegt, wurde er von der Institution als Vertragsarbeiter im Austausch für ein Programmiererteam angestellt 2014, gemäß Artikel 49 des Gesetzes Nr. 5393. Aufgrund der Arbeit in einem Programmiererteam. Gegen TL wurde eine Entschädigungsentscheidung erlassen.

Im dritten Absatz des 49. Elements des Gemeindegesetzes Nr. 5393 mit der Überschrift „Norm für Team- und Arbeitnehmerbeschäftigung“, das die Beschäftigung von Vertragsarbeitern regelt:

„In der Gemeinde und ihren angeschlossenen Organisationen arbeiten Rechtsanwälte, Architekten, Ingenieure, Stadt- und Regionalplaner, Analysatoren und Programmierer in den Bereichen Umwelt, Gesundheit, Veterinärwesen, Technik, Recht, Wirtschaft, Informatik und Kommunikation, Planung, Forschung und Entwicklung, Bildung Fachkräfte und technische Fachkräfte wie Ärzte, Fachärzte, Hebammen, Krankenschwestern, Tierärzte, Apotheker, Techniker und Techniker können nicht mit einem Jahresvertrag für Dienstleistungen besetzt werden Diese Arbeitskräfte müssen für die von ihnen zu erbringenden Leistungen über die erforderlichen Qualifikationen verfügen. Regelung liegt vor.

Der „Grundsatz für die Beschäftigung von Vertragsarbeitern“ wurde durch den Beschluss des Ministerrats vom 06.06.1978 mit der Nummer 7/15754 festgelegt, der auf der Grundlage des im Amtsblatt Nr. 16330 veröffentlichten Beamtengesetzes Nr. 657 erlassen wurde vom 28.06.1978. Im 15. Element der betreffenden Originale, geändert durch den Beschluss des Ministerrats vom 22.11.2010 und mit der Nummer 2010/1169;

„Tabelle (4) mit den Statustiteln und Grundqualifikationen von Vertragsarbeitern wurde zu den Grundsätzen hinzugefügt. Andere als die in dieser Tabelle angegebenen Status von Vertragsarbeitern können nicht verwendet werden und es können keine Anträge gestellt werden. Institutionen können zusätzliche Qualifikationen festlegen, die für den Dienst erforderlich sind die in der genannten Tabelle ermittelten Grundqualifikationen.“ Entscheidung liegt bei.

In der „Tabelle Nr. 4: A-Vertragsarbeiterpositionstitel und Mindestqualifikationen“, die im Anhang der oben genannten Originale enthalten ist, sind die für den Titel eines Programmierers erforderlichen Qualifikationen aufgeführt: „Sie müssen einen Abschluss in den Abteilungen von Hochschuleinrichtungen mit Bezug zu Computerprogrammierung mindestens auf der Ebene eines Associate Degree haben oder nachweisen, dass sie Kurse im Bereich Computerprogrammierung belegt haben, vorausgesetzt, dass sie mindestens einen Associate Degree-Abschluss haben, oder Sie müssen über ein vom Bildungsministerium anerkanntes Zertifikat in diesem Bereich verfügen und mindestens einen D-Level-KPDS oder eine gleichwertige Fremdsprache besitzen. im Formular angegeben.

Als Ergebnis der Prüfung der Informationen und Dokumente im Rahmen der Akte reichte das 49. Element des Gesetzes Nr. 5393 in der Gemeinde aus, um sicherzustellen, dass …, der 2013 auf Vertragsbasis beschäftigt war, weitergeführt wurde im Jahr 2014 auf der Grundlage des 49. Elements des Gesetzes Nr. 5393 auf Vollzeitbasis angestellt zu werden, ausreichend auf der Grundlage der Norm-Teamgrundlagen und -Stile 08.01. Dies wurde durch den Beschluss Nr. 7 des Gemeinderats als angemessen erachtet 2014 und ein monatlicher Preis von … TL wurde für die betreffende Person im Gemeinderatsbeschluss gemäß der für das Programmiererteam im Vertragspreisplan Nr. (1) vorgesehenen Preisobergrenze und auch für die Generaldirektion festgelegt der Haushalts- und Finanzprüfung Es wurde festgestellt, dass die zusätzliche Zahlung von … TL, der im dritten Element des genannten Rundschreibens der Direktion angegebene und in Anhang 2 ausgewiesene Betrag, ebenfalls im Preis enthalten war.

Als Ergebnis der Prüfung schloss … am 23.06.2008 sein Studium an der … Universität, Fakultät für Wirtschafts- und Verwaltungswissenschaften, Abteilung für öffentliche Verwaltung ab und belegte einen privaten Computerkurs von insgesamt 80 Stunden mit Beginn am 19.08 .2013 und ein Abschlussdatum vom 10.10.2013 Es wurde festgestellt, dass er über ein Computerprogrammierzertifikat verfügte; Es wurde jedoch kein Dokument gefunden, aus dem hervorgeht, dass die betreffende Person über Kenntnisse der KPDS oder einer gleichwertigen Fremdsprache mindestens auf dem Niveau D verfügt. Aus diesem Grund beantragte der Rechnungsprüfer eine Vergütungsentscheidung, da die als Programmierer in der Gemeinde beschäftigte Person die Bedingung „mindestens D-Level-KPDS oder gleichwertige Fremdsprachenkenntnisse“ nicht erfüllen konnte, eine der für den Programmierer erforderlichen Bedingungen Team im Anhang Nr. 4 im Anhang zu den Grundlagen der Beschäftigung von Vertragsarbeitern. Im Urteil wurde aus demselben Grund entsprechend dem Prüfungsurteil des Abschlussprüfers eine Entschädigungsentscheidung getroffen.

Mit dem Gemeinderatsbeschluss Nr. 7 vom 08.01.2014 wurde jedoch die Dienstleistungsvereinbarung unterzeichnet zwischen … und dem stellvertretenden Bürgermeister von … im Namen der … Gemeinde;

Im 5. Element; „Als Gegenleistung für die dem Vertragsmitarbeiter zu erbringende Dienstleistung wird … gemäß dem Beschluss des Gemeinderats vom 01.08.2014 mit der Nummer 2014/07 für die Dauer des Vertrags jeden Monat netto TL gezahlt.“ „,

Und bezüglich 13/a; „Wenn sich später herausstellt, dass der Vertragsmitarbeiter im Hinblick auf die von ihm zu erfüllende Pflicht gemäß dem 49. Element des Gemeindegesetzes Nr. 5393 oder dem Beschluss des Ministerrats keine der Regeln für die Tätigkeit eines Vertragsarbeiters erfüllt.“ Nr. 7/15754 vom 06.06.1978 oder bei nachträglichem Verlust einer dieser Regelungen gilt der Vertrag als gekündigt.“

Seine Bestimmungen sind enthalten. Dementsprechend wird für diejenigen, die im Programmiererteam auf Vollzeitvertragsbasis beschäftigt sind, die Bedingung für die Zahlung des Vertragspreises durch die von ihnen zu erbringende Dienstleistung bestimmt, und es wurde keine andere Regel festgelegt. Darüber hinaus wurde festgestellt, dass weder die Geschäftsleitung noch die Kontrolle diesbezüglich festgestellt haben, dass die betreffende Person die für ihre Arbeit erforderliche Leistung nicht ordnungsgemäß oder unvollständig erbracht hat. Es wurde von der Geschäftsführung bei der Erbringung der Dienstleistung nicht festgestellt, dass die betreffende Person die Bedingung „KPDS oder gleichwertige Fremdsprachenkenntnisse mindestens auf D-Niveau“ nicht erfüllte, und nachdem dieser Sachverhalt als Folge davon verstanden wurde Kontrolle und Gerichtsverfahren, im Jahr 2016… wurde sein Dienstvertrag nicht verlängert und sein Arbeitsverhältnis wurde gekündigt.

Im vorliegenden Fall geht es um die Frage, ob die zwischen dem 01.01.2014 und dem 31.12.2014 an die besagte Person gezahlte Preiszahlung zurückgenommen werden kann. Nämlich im fünften Absatz von Artikel 49 des Gesetzes Nr. 5393; „In Angelegenheiten, die nicht durch dieses Gesetz geregelt sind, gelten die Entscheidungen bezüglich der gemäß Absatz (B) des 4. Elements des Beamtengesetzes Nr. 657 beschäftigten Personen, ohne dass eine Visumpflicht erforderlich ist.“ und es gibt keine Entscheidung zu Artikel 4/B des Gesetzes Nr. 657, die besagt, dass die Preiszahlung an die Person geleistet wurde, deren Vertrag gekündigt wurde, nachdem sich später herausstellte, dass sie keine der Bedingungen für die Beschäftigung als Vertragsarbeiter erfüllte die Pflicht, die er erfüllen würde, könnte zurückgenommen werden.

Abschließend,im Einklang mit der oben genannten Gesetzgebung Während er auf Vollzeitbasis arbeitete, erfüllte er seine eigenen Verpflichtungen und erhielt dafür seinen Lohn. Später stellte die Geschäftsleitung fest, dass diese Person aufgrund der von ihr ausgeführten Mission eine der Regeln für die Beschäftigung als Vertragsarbeiter nicht erfüllte, und kündigte ihr Arbeitsverhältnis, indem sie ihren Vertrag nicht verlängerte. Daher heißt es im 71. Artikel mit dem Titel „Öffentlicher Verlust“ des Gesetzes Nr. 5018 über öffentliche Finanzverwaltung und Rechnungsprüfung: „Öffentlicher Verlust ist die Verhinderung einer Erhöhung oder Verringerung öffentlicher Mittel infolge ungewöhnlicher Entscheidungen, Prozesse oder Handlungen.“ in der Gesetzgebung, die auf Vorsatz, Verschulden oder Fahrlässigkeit von Amtsträgern zurückzuführen ist.“ entsprechend der Entscheidung Da es zu keiner Kürzung der öffentlichen Mittel kam, kam es zu keinem öffentlichen Verlust.

Beamte